有的人一路青云直上，官位不断升迁，但他对于时代毫无建树，譬如自己的老师王珪那般，不过守位之臣而已。资历到了或者迎合了上位者的心意就升迁官位，如此便缺乏权威，也不会有人敬重你。

就算升至宰相，人在那里说话也没有分量，纯粹尸位素餐而已。

而让时代变革朝着自己预设的方向前进，最后建功立业达到成就，完成了官位升迁，这才是为官之人真正所愿的。

只是每个人对于时代的预想都是不同。

他章越与王安石最大的分歧不正在于此吗？

正如章越与张守约没有私怨般，他与王安石也没有私怨，从头到尾的争执都在于政见不同上。

有人默默承受着时代的浪潮，但有的人注定成为浪潮的本身。

之前身为卑官的时候，章越有什么政见也仅是空想，即便付之实践也被嘲为空想主义，但如今身居高位，已为天子心底的预备宰执人选，你对朝廷的理想，你对于国家的规划，很可能就是未来整个帝国的走向。

所以自己在熙河的一举一动，都有无数双眼睛在注视着。

他们在评估着自己在熙河所为的一切，揣测在日后可能为宰执时的政柄，是不是能符合于他们现在的利益或者是他们理想中的样子。

而从交引所再到盐钞结算这一步，便是自己真正的政绩，符合自己对时代变革的预期，也是自己日后身居高位的底气所在。

第825章 得加钱

猛将必发于卒伍，宰相必起于州部。

这是章越一直信奉的一句话，也是唐宋时筛选宰相的标准。

明朝为了削弱宰相（阁臣）的权力，所以选择没有在地方历官的翰林为宰相，其实不是一个好办法。

章越要将理想变为现实，却连一州一县都治理不好，还不如去写写小说就好，别出来当官了。

熙宁六年的九月末。

熙州，通远军迎来了丰收，使熙州河州的粮价从去年二三月的四百余文钱一斗降至了一百二十文钱上下。

趁着粮价低，章越便让各地府库从各地收粮，充实军需。

鬼章攻宋使会州，河州，洮水以西之地，因战火波及，不少百姓颗粒无收，但熙州的洮水以东及原先渭源至通远军一带却没有受到战火的影响。

所以有了一个好收成下，趁着民力稍稍缓解，章越便以钱雇役开始修整道路，沿着洮水，渭水铺设桥梁，开挖水渠。

章越一路视察了洮河的丰收，以及民间动员的情况，甚是欣喜。

六七年前古渭所在的通远军还是不毛之地，但如今渭水，洮水两岸已是几千顷开荒下去，加上今年开荒的，明年会有超过八千顷的耕田，这据章越向天子承诺的万顷耕田以上已是相差不多了。

不少熟蕃都已是完成了编户齐民，原先熟蕃都是以族帐为单位。小族数百帐，大族上万帐，但一帐到底有多少人，谁也不清楚。

经过编户齐民后，一帐改为一户，每户多少人多少丁什么名字，有多少田多少牛羊都登记在册。

章越任用蕃人熟悉文字的人来执行，不过蕃人受过教育毕竟是少，所以他又从秦凤路抽调了官吏来执行此事。

编户中最要紧的就是齐民，没有什么部族首领，也没有什么长老或是奴隶，大家一律都是大宋的子民，除了天子你们的身份都是一般平等。

对于接受编户的百姓，可以自由出入城郭，甚至还居住在城郭中，可以担任官吏巡卒，同时也要承担税赋和劳役。

经过一年，差不多有近二十万的蕃人完成了编户，这也意味着熙河路的治下多了二十万百姓。

至于治下散居的生蕃也必须举族内附，也就是举族向宋朝缴纳较轻税赋，并听从熙河路的出兵点集，如此可以获得出入榷市或至近郭处与宋人交易的资格。

举族内附是底线，必须是要求，不同意就打。而编户齐民却只是鼓励。

熙河路的蕃人一直是半耕半牧，所以相对而言愿意农耕的部分好管理，但逐水草而居的游牧部落就不容易了，你不能强迫对方。

章越也不着急，暂且潜移默化的转变蕃人。

如何蕃汉为一是一个难题。

多民族如何管理？章越就学契丹的经验，在熙河路各州各城都是修建佛寺，让智缘的徒弟到各地住持说法，同时也是了解当地蕃部的情况。

宗教在这情况下，成为了一个沟通的桥梁。

过去说国之大事，在祀在戎。

这话说得极有道理，国家是什么？阶级矛盾不可调和的产物。

要将各阶级各个民族的人糅合在一起，要靠什么？一个是暴力机构，还有一个就是共同意识形态。

先民们很早就意识到这点，商朝是政教合一的国家，商王生前称王，死后称帝。帝是神，王是人。

历史上盘庚迁殷，盘庚作为商王对手下不肯迁都的权贵，就是借助先王的名义进行劝诫，以先王的名义强